В небольшом городке Горовце, расположенном в 30 километрах от границы с Латвией, происходит настоящая анархия: почти всё руководство местного отдела внутренних дел оказывается за решёткой. Причиной этого стала жестокая борьба за контроль над цементным заводом, который является основным источником дохода для всего города. В результате конфликта интересов на предприятие обратили внимание не только местные предприниматели, но и влиятельные фигуры из Москвы. Чтобы восстановить порядок, из столицы прибывают сотрудники: майор Сергей Малахов, назначенный начальником местного ОВД, и капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин. Они начинают расследование, которое вскрывает запутанные связи, коррупцию и смертельные риски, связанные с борьбой за власть в этом провинциальном городке.